SuperMap GIS 中电翔云政府信息公开服务系统 信息化平台

中电翔云政府信息公开服务系统构建在中电翔云成熟而强大的WCP内容管理平台所提供的各类基础服务引擎之上，利用这些基础服务，结合政府部门在信息公开业务方面的特定需求，它主要实现了三大类功能模块：

1. 内容管理：实现对待公开信息的采集、管理、审核、发布以及可打印纸质目录文件的输出管理功能。
2. 业务管理：提供对开展信息公开业务所需的信息组织体系配置以及流程定义、依申请公开业务处理以及公开信息及业务工作开展情况的统计功能。
3. 系统管理：提供给高级系统管理人员对系统初始化设置、权限分配管理、交换服务等的设定功能。

基于上述三大类公开信息管理服务模块，可以在交互与服务层生成政府信息公开服务站点，通过互联网对公众提供政府信息公开指南、目录、公开信息内容，提供对信息元数据及全文内容的高效检索和可打印纸质目录文件下载等服务功能。

主动公开与依申请公开的互补式架构
根据平台设计目标，扫除公开盲点，确立平台应以主动公开和依申请公开两种方式对公众进行服务，分别提供行政机关规范编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新，以及公民、法人或者其他组织依照依申请公开流程，向行政机关申请获取政府信息。

对各类《信息公开规范》的完全支持
各地、各机构《规范》中对本部的信息公开分类、目录体系、信息格式、索引编号定义进行了标准化的界定，依据这些大汉政府信息公开管理平台提供了良好的功能支持，使得用户能够快速的构架起符合本部规范的政府信息公开体系。

分布式的多节点目录信息维护
节点、目录体系确立后，通过系统的平台权限维护功能对各节点、目录的维护权限与流程进行统一分配。各单位按照权限的分配确立操作组织，人员登陆平台后各自负责政府信息公开相关工作，之间不得进行责任权限的交叉。

基于统一平台的政务信息共享
为实现内容高度整合、表现方式统一、资源全面共享的建设目标，大汉政府信息公开管理平台采用“上下同步、规范统一、分级维护、各负其责”平台运行方式。基于统一平台的政务公开将基于系统内设的共享传输机制，实现多节点间的信息共享与呈送，使得信息在多节点有序流转，并通过各地各部门政府网站接口向公众提供方便、快捷的信息查询。

科学的信息分类
信息分类是政府信息加工过程中比较关键的步骤，类目设置合理、分类科学将大大提高检索效率。
政府信息公开目录系统实施指引（试行） 文件提出了四种适合于政府公开信息的分类方法，即主体分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类是指根据政府信息的主要内容进行的分类，机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类，体裁分类是依据政府信息的公文种类进行的分类，服务对象分类是依据政府信息所服务的不同群体进行的分类。
系统基于元数据分类法可以变换出按照指引文件提出的政府信息四种分类，共同构成了政府公开信息的分类体系。例如：按机构分类，公众可以快速获取“发改委”、“卫生局”等不同机构的公开信息。多维的信息分类导航可以满足公众不同的需求，一条信息可以参照多个分类方法进行分类，以满足不同侧重的检索要求。

信息发布，动静结合
公开目录全部是多维的，发布策略有信息的及时性、效率性、稳定性、统一性等多方面，因此采用动、静结合的方式进行信息发布。
基础性不常更新信息——静态页面发布，静态页面在访问上不存在数据后台访问，当大并发时可提供稳定的性能。
时效性更新信息——动态页面发布，动态页面发布信息将更加及时，并且易调用，适合发布常更新目录中的信息。
采用动、静结合方式建立目录公开前台将在信息及时、高效时保证系统大并发状况下的稳定性能。

完善的监督与考核机制的建立
根据条例相关规定“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。”因此，系统相应提供的完善的信息公开工作统计，包括目录公开统计分析与依申请公开办理统计等，为该工作考核提供的详细了参考数据。

与现有门户整合更加容易
作为门户网站的组成部分，政府信息公开一般以频道形式对外提供访问，大汉政府信息公开管理平台提供独立的域名、自定义模板功能，可依照现有网站风格对模板样式进行定义，保证风格的统一，现有网站进行页面导航调整便可方便链接到政府信息公开平台。
大汉政府信息公开管理平台提供标准的WEBSERVICE、XML标准接口，可实现对原有网站的数据推送，实现异构平台政务信息共享。

集中式管理方式

集中式管理模式将各级政府分散的数据集中存储，提供整体性导航和信息浏览、搜索服务。

上级单位除自行维护和管理本单位及部门的公开信息并受理相关信息公开申请外，对下级单位进行分级授权，依次获取下级政府单位/部门的公开信息。

下级单位只需通过登陆账号就可实现信息的发布，对数据进行提交后，形成公开信息目录群。

应用场景
以地市级政府的市区县两级建设为例，数据存储在市级平台，由市政府信息公开主管机构进行数据维护和安全保障，县区政府不用安装软件，通过所分配的用户名登陆到中电翔云系统统一的信息发布平台，然后发布信息。条件具备的县区政府通过集中式平台将本县区各单位的信息整合至县区级平台，不具备足够技术力量的县区则直接由市级集中式平台来实现对本县区信息的整合。

优点
对于上级单位来说：规范各级政府信息公开的内容和数据格式，除本单位的公开信息外，还可采集下级政府公开信息，形成公开信息目录群。
对于下级单位来说：免去设备配置、系统安装、数据保护等工作，减小了基层单位开发软件难度，同时规避重复开发和低水平建设的风险。
对于监管部门来说：对单个数据库发布的信息进行统计，可以实现方便的监管和监督作用。
对于公众来说：整体性导航和信息浏览、搜索服务，可以很方便的获得部委或者市区县各级政府进行网上查询、下载和打印等内容服务。

分布式管理模式

分布式管理模式将数据保存在使用单位本地，通过相同的系统或支持相同标准规范和协议的系统，实现各级政府之间的数据交换和资源共享

上级单位信息公开站点通过交换对所有直属单位、部门以及下级所有政府单位的公开信息的汇总，从而形成整体的公开信息总目录资源库，在上级政府信息公开服务站点查询到隶属本级政府所有政府机关公开的信息，并实现信息内容的分布式调用

下级单位自行维护涉及本单位的政府信息，负责本单位数据的安全保障

应用场景
以省级单位与省直属单位或者省级单位与省直属地市为例，省级政府部署信息公开服务系统，其直属单位及下级地市级政府也单独部署信息公开系统，并与省级中心系统保持连接或交换关系，省级直属单位和地市政府完成系统安装后可进行信息发布处理，发布的信息随后通过数据交换被整合至省级政府的平台上，同时，省直属单位与其省直属单位门户网站、地市政府与其地市门户网站数据可以进行整合。
以垂直行业政府机关为例，如税务、工商等个性化业务比较强的政府机关，特别适合分布式建设模式。

优点
管理个性化内容：分布式模式让使用单位可以灵活的进行元数据的设定，满足技术实力雄厚，更愿意将数据保存在本地的政府机关。
更安全：各级地方政府自主承担系统优化、数据保护等工作，本地维护使访问速度大幅提高。
实现内部资源的共享：由于建设了信息交换机制与信息交换系统，除政府信息公开外，分布式软件可方便的应用到单位的其它业务信息共享。
与门户网站整合：将本单位门户网站系统和信息公开系统很好地衔接在一起，从而避免信息的二次发布，节省了人力与物力成本。
对于垂直行业来说：形成行业公开信息总目录服务。与集中式不同，分布式建设的方式关注更多的个性化、与业务密切相关的信息，因此公众可以获得更全面的垂直行业的目录信息。

混合式管理模式

混合式管理模式即同时采用集中式和分布式管理模式，可以满足各级政府的不同需求。

范围：市县两级是集中式管理，与省级政府之间是分布式管理。

不管是集中式建设还是分布式建设，所有的用户只要通过信息发布制作平台制作好相关的信息，最终所有的信息都将被逐级整合，实现金字塔式的逐级向上整合，方便公众查询的目的