一、系统概览
随着我国法律法规制度的不断完善，不论政府部门与非政府部门，对于各项法规数据查询应用的需求已变得不可或缺。目前市面上公开发售的法规数据库多以光盘为载体，按照年度分类，每年一期。如果机关内部需要共享使用，则需要为每位用户安装一套系统，不仅安装过程复杂，使用不便，维护起来更是加重了管理人员的负担，而且很难保证数据的及时更新，只有当新的光盘出现在市面上的时候，用户才能通过系统查阅到最新的法规文件，无法保证查询结果的完整性、时效性。
针对以上问题，《财政法规数据库及全文检索系统》应运而生。该系统目前集中收录了自建国至今中央各类财政法律政令文件一万余条，涵盖了全国人大法律、国务院行政法规、国家部委文件等方面内容。在易用性、可维护性等方面和其他同类产品相比，具有以下几个特点：
1．上网浏览，简便快捷的用户体验：
系统采用浏览器界面访问，用户使用该系统时和日常上网的体验相同，只需通过点击鼠标和输入简单查询信息即可完成所有操作。
2．动态更新，保证法规数据的时效性：
当有新的法规文件出台时，录入／审核人员只需进行简单的录入审核过程即可将最新法规收录，保证与最新法规的同步性和时效性，这是普通以光盘为载体的产品无法比拟的。
3．维护简便，轻松实现各项管理功能：
系统提供专用的管理界面，管理员只需通过简单设置即可实现人员添加、权限分配、法规层次、法规分类结构的各项更新。无需为每位用户配置操作环境即可投入使用，很大程度上减少了系统管理人员的工作量。
4．全国联网，国内最具权威性的财政法规数据库系统：
系统和中央系统实时互联，内容涵盖各级财政单位的各类财政法规文件，无论从时效性、权威性、完整性、规范性等方面都要比其他同类产品更胜一筹。
二、系统特性
该系统集法律法规信息查询、统计、存储、管理和信息发布于一体，是以现有的财政相关法律法规文献的数据为基础，借助先进的计算机技术和信息电子化、网络化手段建立的一个方便灵活、功能强大、信息共享的平台。它具有以下5大类20个特性：
（一）海量数据的组织和分类
1．规范且灵活的法规层次及分类
系统按照财政部条法司的实际业务要求定制法规的基本层次和分类，共分为六个层次，二十个类别，并可按照业务人员的实际需求，不用修改代码，即可实现对法规类别的灵活增加和删减，实现法规层次及分类的自维护。
业务人员亦可以根据时事热点问题，如 保先 、 宏观调控 等，临时设置法规分类（过后可直接删除该临时分类），动态实时地生成时事热点相关的法规分类，灵活快捷地满足广大用户使用要求。
2．多层次的法规目录树结构
系统按不同类别，如：颁布单位、法规层次、法规类别、行政区域、用户自定义类别（如行业类别等）建立多类别、多层次的法规目录树型结构，并且实时显示在用户的操作区域中，方便用户在不同范围内进行查找。
3．文档的结构化处理
系统将每份文档分为 基本信息 （包括标题、颁布单位、文号、颁布日期、实施日期、时效性等内容）、 正文 （包括目录和文件内容）、 相关文档 三部分结构，保证了文档的规范性和收录、检索过程的高效率，因此系统在管理海量数据及超长文本信息时显得非常得心应手。并且通过这种方式，在相同的信息量下，该系统提供了对检索速度的最佳优化方案。
4．新法速递
系统将最新入库的文件显示在首页面最为醒目的位置，用户打开页面即可看到最新发布的法规文件，时时掌握最新动态。
5．法规汇编
系统按照颁布年度将法规文件进行分类，并可由用户自行选择汇编年份，将该时间段内的法规文件列表显示，并可生成年度文件统计报表供业务人员随时调用。
（二）丰富、快捷的文件检索方式及准确的结果定位
（1）按检索对象可分为对文件基本信息检索、全文检索：
基本信息检索：用户使用该功能时，系统将对文件的基本信息（包括标题、颁布单位、文号、颁布日期、实施日期、时效性等内容）进行检索，大幅度提高检索效率。
全文检索：用户只需凭借对所查找法规的模糊记忆，即可快速检索定位到该法规文件。
（2）按检索方式可分为多关键字检索、条件检索、目录树检索、点选检索：
多关键字检索：用户可以输入多个关键字，如： 北京市预算医疗 ，用空格分开，即可一次性检索到包含上述关键字的法规文件，便于准确定位。
高级检索：根据用户输入的条件语句对系统全部文件进行检索。可输入需要查找的文章标题、时效性、颁布单位、实施日期、法规层次、文号等内容，进行组合查询。
目录树检索：用户在法规目录树中可以定义这样一种类别，该类别的名称本身可以作为检索用的关键字，如 农业 ，则用户在点击这一类别时，系统将对 农业 这一行业类别进行全文检索，便于用户查找和组织文件。
点选检索：用户在阅读某个法规文件过程中任意选中某些文字，单击右键，按选中的文字快速检索，在不打断阅读思路的情况下，快速获得所需信息。
（3）系统支持不限次数的二次检索：
用户在上一次检索的基础上，可以输入其他关键字，在上一次的检索结果中再次检索，方便用户准确定位所需文档。
（4）海量数据过滤：
在海量法规数据中，提供 法规类别 、 法规层次 、 行政区域 、 用户自定义类别 等四项条件的组合，用户只要在列表随意选择上述四项中的具体项目，组合后，即可快速获得所需范围内的法规。
（5）突出显示检索结果：
对用户输入检索的关键字，在检索到的法规文件中标红亮显，便于用户快速浏览和判断。
（6）相关文档链接：
在每个法规文件正文下方，列出相关法规文件的链接，便于用户快速获得与该法规相关的所有法规文件，免去多次检索的麻烦。
3．文件详细信息显示功能
系统为每一个检索视图提供对文件一般信息／详细信息的显示切换功能。以方便用户对文件进行概要浏览。默认状态下的视图信息包括：序号、文件标题、文号、颁布日期、条法类别。用户可在页面上点击 显示更多属性 按钮，之后视图将对文件的概要信息进行显示，主要包括：文件标题、颁布日期、文号、发文单位、有效性、法规层次（首选类别、次选类别、其他类别）、内容摘要，以方便用户对文档大致内容的浏览。之后用户可点击 显示条目信息 按钮以返回默认视图状态。
（三）丰富的法规利用功能
1．文档目录
提供每个法规文件的目录服务。建立每个法规文件的目录，用户可点击目录条目，快速跳转到对应的具体内容，也可通过选中某个目录条目，从而自动选中对应内容，供用户打印、摘抄、导出Word等编研使用。
2．用户摘抄
提供逐条打印、逐条摘抄、逐条导出Word的人性化功能，用户可在浏览过程中，以条为单位，随意选中内容进行操作，并详细列出条目所在的章、节等位置信息。
每个用户都有私有的摘抄库，用户可按目录条目、按条或整篇法规的方式，将自己常用的法规内容保存到私有的摘抄库，随着私有摘抄库内容的丰富，用户利用法规的日常工作，可以直接在自己的摘抄库进行，避免总是在海量的数据中，检索自己常用的法规内容。
3．文件导出
提供法规全文导出Word功能，只需点击一个按钮，即可立刻生成结构清晰、字体美观的Word文档，并提供生成题注、全文打印的便捷功能。
4．定题服务
提供SDI（SelectiveDisseminationofInformation）定题服务的功能。即每个用户可订阅感兴趣的法规类别，该类别法规有更新时，自动将最新法规发送到用户指定的邮箱。
5．导出Excel
用户可以生成查询结果或相应类别下的文件统计报表，生成为标准格式的Excel文件，并可以对遗漏的相关文档进行统计，供业务人员进行查漏补缺，保证法规文件的完整性。
（四）方便的管理功能
1．法规审核流程
系统部署后，可灵活授权全市各级财政单位录入本单位法规文件，由上级主管部门统一审核通过后在系统上发布，即保障了系统丰富的法规数据来源，又保证了正式发布数据的规范性和权威性。
2．系统管理
系统管理分为用户管理、角色管理、新法速递规则、法规文件分类等主要功能模块，提供用户个人授权、角色分类和授权、新法发布、类别层次定制等管理功能，在充分保障系统安全性的基础上，按法规业务规则，灵活提供各类访问用户的权限层次。
（五）其他特色功能
1．意见征询
系统部署后，市局、各区县财政系统用户，通过内网统一访问市局的服务器，用户群广、覆盖面大，在系统运行过程中， 意见征询 将开辟收集广大用户使用意见和建议的、便捷正规的信息交流平台和渠道，用户可对系统的内容、系统功能、法规业务等多方面问题提供建议和意见。
2．技术论坛
用户可以在 技术论坛 上交流系统的使用经验，互相回答问题，提供在线技术支持，大大减少系统管理员技术支持的工作量，对于一般性操作问题，用户之间的交流足以解决问题。
3．在线咨询
对于系统收录的新颁布的法规，由法律专家或颁布部门提供在线咨询，用户提问，专家回答，其他用户都可浏览，避免以往就同一个问题，专家或颁布部门反复接听电话、反复解释。
4．统计分析
统计用户访问情况，记录用户单位、所在部门、登录次数等。
统计法规文件访问情况或点击次数，按点击率降序排列，量化地反映广大用户关注问题，提供辅助决策。
5．废止处理
收录系统中的所有法规文献，都可由系统管理部门定期执行 废止处理 操作，保障系统中法规数据的时效性。
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